现将《台前县关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施方案》印发给你们，请认线日

　　为贯彻落实《河南省商务厅等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（豫商体系〔2021〕34号）《濮阳市商务局等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》（濮商〔2021〕181号），加快推进我县县域商业体系建设，促进农村消费和农民增收，助力全面推进乡村振兴，特制定本方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，构建新发展格局，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。到2025年，构建更加成熟、更加完备的高水平县域商业体系，进一步激发各类市场主体活力，实现农民增收与消费提质良性循环。

　　（一）市场主导，政府引导。发挥市场对资源配置的决定性作用，充分激发农村市场主体活力和内生动力。加强基础性、普惠性基础设施建设，优化政策供给，统筹发展和安全，提升政府治理和公共服务水平，营造公平营商环境和放心消费环境。把握好顶层设计和基层创新的关系，尊重基层首创精神，最大限度调动各方积极性。结合自身实际，探索县域商业发展的新模式、新路径。

　　“十四五”期间，实施“县域商业建设行动”，建设完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系，基本实现县城有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，城乡生产和消费链接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道畅通，农民收入和农村消费持续提升。力争2025年县域商业体系建设达到增强型。

　　3.改造农村传统商业网点。支持商贸流通企业输出管理和服务，依托电子商务服务站点，发展新型乡村便利店，完善快递收发等服务；支持邮政企业建设村级综合服务站点，开展邮快合作、便民消费、农村金融等服务；支持符合条件的农村加油点升级改造为加油站。加强供销合作社城乡网点资源整合优化，加快建设城乡社区综合服务多样化，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，推动经营服务网点向城乡延伸。

　　1.推动电商和物流融合发展。将农村电商、快递物流与县域商业体系建设紧密结合起来，发挥县城与乡镇物流枢纽作用，支持建设改造县级物流配送中心和乡镇快递物流服务站，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。加强县域电商、快递、商贸物流等资源整合，引导电商平台开展工业品下乡服务，充实农村实体店服务功能，补齐末端物流短板，降低物流成本。

　　2.加快补齐冷链设施短板。实施农产品冷链物流建设项目，严格按照国家相关标准和疫情防控要求，规划建设县级冷链物流服务中心和冷链仓储配送中心，采购保鲜冷藏设备等相关配套设施，打造成融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、服务配套为一体的农产品一站式仓储（加工交易）中心，全面提升台前县冷链物流发展水平，大幅提高台前县仓储服务能力、提高农产品上行及日用品下行的业务支撑与供应链的影响力。

　　2.扩大农村电商覆盖面。巩固和拓展电子商务进农村综合示范成果，强化县级电子商务公共服务中心统筹能力，为电商企业、家庭农场、农民合作社等提供市场开拓、资源对接、业务指导等服务。引导电商平台投放更多种类工业品下乡，弥补农村实体店供给不足短板。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度，发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

　　1.提高农村生活服务供给质量。拓展乡镇商贸中心服务功能范围，升级改造农村集贸市场，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，优化服务环境。新建和改造村级店，为村民提供日用消费品、农资、订餐、家政、职介租赁、同城配送、快递收发等多样化服务，缩小城乡居民服务消费差距。

　　1.升级改造县城综合商贸服务中心项目。（1）由台前县宏大房地产开发有限公司投资6亿元建设中农德胜商贸综合体，建设冰温冷库（约2万方）、农产品交易区（含国际名特优农产品区、粮油区、蔬菜区、瓜果区、海产品区、肉类区、茶叶区等）、电子交易中心、物流管理中心以及配套办公设施等，打造农产品深加工、农产品交易区、国际特色农产品交易区、农业展览馆、冷链物流配送、中央厨房等业态。项目建设期限为：2022年9月—2024年12月。（2）由濮阳市正大恒发置业有限公司投资4000万元建设台前县正大国际商贸物流城，打造集百货、家居建材、副食、日化批发零售、电商于一体的大型商业综合体。项目建设期限为：2022年9月—2023年12月。

　　2.乡镇商贸中心建设项目。（1）由河南省兆庆置业有限公司投资6000万元建设侯庙镇乡村振兴农贸市场综合体，建设2.4万平农贸冷链市场，一层约200个菜市场专柜，二层约1万平的冷库储藏，打造县域一流集贸市场，满足批发零售市场保障周边“菜篮子”需求。项目建设期限为：2022年9月—2024年12月。（2）由台前县万德福量贩有限公司投资1000万元建设万德福购物中心信泰店，建成集副食、日用品、服装等一体的购物综合体。项目建设期限为：2022年10月—2023年9月。（3）由台前县万德福量贩有限公司投资300万元建设万德福购物中心复兴店，建成集副食、日用品等一体的购物超市。项目建设期限为：2022年10月—2023年10月。（4）由台前县好万家购物广场在夹河乡投资1000万元改造建设台前县好万家购物广场工程，建成集生鲜、百货、针织、粮油供应等一体的购物中心。项目建设期限为：2022年9月—2023年10月。（5）由台前县好万家购物广场在吴坝镇投资500万元建设好万家购物广场二分店工程，建成集生鲜、百货、针织、粮油供应等一体的购物中心。项目建设期限为：2022年7月—2023年5月。（6）由台前好万家购物广场在夹河乡投资500万元建设好万家仓储配送中心，打造冷藏中心、储存中心、物流中心、供应中心。项目建设期限为：2022年5月—2023年10月。（7）由万润发购物百货超市投资10万元建设清水河乡商贸中心，购置冷库设备，完善生鲜冷藏保存。项目建设期限为：2022年5月—2023年9月。

　　1.新建或改造集贸市场项目。（1）由台前众享建设有限公司投资3000万元建设吴坝镇利民农贸市场提升项目，建设集贸市场门面房32套，道路2500平，桥梁1座，遮阳棚3000平，硬化摊位1000个，批发零售蔬菜、水果等农产品。项目建设期限为：2022年—2023年。（2）由承建企业投资5000万元建设夹河乡镇区集贸市场项目，占地面积100亩、建筑面积20000平方米，建设商铺100间，物流仓库1座。项目建设期限为：2022年12月—2023年12月。（3）由承建企业投资1000万元建设夹河乡老集贸市场改造提升项目，占地面积90亩，建筑面积3000平方米，建设公共摊位100个，硬化地面2000平方米。项目建设期限为：2022年11月—2023年9月。

　　1.谋划农产品冷链物流建设项目。由台前投资集团有限公司投资8000万元建设农产品冷链物流建设项目，建设台前冷链物流服务中心、冷链仓储配送中心、采购保鲜冷藏设备等相关配套设施，打造成融产品交易产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、服务配套为一休的农产品一站式仓储（加工交易）中心，提高台前县仓储服务能力、提高农产品上行及日用品下行的业务支撑与供应链的影响力。博冠体育app项目建设期限为：2022年9月—2024年12月。

　　1.升级改造县乡村三级物流配送服务体系项目。（1）由中国邮政台前分公司投资2000万元建设县级三合一物流中心，打造集仓储、分拣、配送于一体的县级物流中心。项目实施时间：2022年9月—2024年9月。（2）由中国邮政台前分公司投资2250万元建设夹河物流中心、吴坝物流中心、清水河物流中心、侯庙物流中心、后方中心、马楼物流中心、打渔陈物流中心。项目建设期限为：2022年9月—2024年9月。

　　（三）加强农村市场执法监督和质量监管。完善县、乡市场监管联动机制，充实执法力量，完善商品质量等监管制度，依法查处无证照经营行为，畅通农村消费投诉举报渠道，拓宽维权路径，充分发挥社会监督作用，加大对农村居民生产生活密切相关产品的检查力度，严格落实食品生产经营许可制度，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，加强农村市场假冒伪劣食品整治行动，完善农村市场食品安全治理机制，切实保障食品安全。

　　（五）创新投融资模式。引导金融机构加大对县域商业体系建设领域的信贷支持，鼓励金融机构结合县域商业实际使用场景，开展抵押、担保及信用类业务，推动县域商业发展，加强县域商业体系建设；搭建信息共享平台，开展银企对接活动，营造良好融资环境，督促银行保险机构加大对县域领域突出短板的金融供给，合理提升县域信贷资金适配性，及时满足县域合理资金需求；引导农村中小银行坚守定位，加大支农支小力度，支持县域经济发展。

　　（六）强化考核机制。将县域商业体系建设情况作为乡村振兴工作的重点内容，按年度分解细化任务安排，明确责任主体、时间表和路线图，形成上下联动工作格局，出台《台前县县域商业体系建设项目监管工作方案》，将日常监管与专项考核相结合，强化全过程督导考核和问责，紧抓重点对象、关键环节和突出问题，确保县域商业体系建设工作高标准完成。